强化对权力运行的监督制约
【本期文章导读】
强化对权力运行的监督制约
一、当前邮政企业制约和监督工作存在的主要问题及原因当前邮政企业制约和监督工作存在的主要问题有：自上而下的监督比较顺利，自下而上的监督比较困难；惩治性的事后监督比较重视，防范性的事前、事中监督比较薄弱；对领导干部自律要求比较明确，他律措施相对薄弱；建章立制比较重视，但监督运行机制相对落后如何加强对权力运行的制约和监督机制建设。而究其原因，笔者认为主要是不要监督、不能监督、不敢监督和不会监督等认识上的原因，还有领导干部权力过于集中、监督机构缺乏相对独立性、对领导干部轻管理、教育不到位等监督体制和机制方面的缺陷，及监督工作中存在一定的形式主义如何加强对权力运行的制约和监督机制管理。
二、加强对权利运行监督和制约的对策
1.发展党内民主，强化党内监督一要广泛推行党务公开。要畅通党员知情渠道，提高党内生活的开放程度，推行党务信息公开化，实行党内重要情况通报，推进党员知情权规范化建立权力运行监督制约机制。要健全党员监督运行的建立沟通交流机制、党员参与决策监督机制、民主评议领导干部监督机制、信访机制、落实和反馈机制。各级党组织要制定党员监督的实施办法，建立可操作性的制度，确保党员行使自己的知情权、参与权和监督权。
二要认真贯彻党的民主集中制，监控权力运行过程如何加强对权力运行的制约与监督。要充分发扬党内民主，切实保障党章规定的党员的批评权、检举权、申诉权和控告权等，加强党员对党内事务的了解和参与；要坚决维护党中央的权威，认真贯彻执行党的路线方针政策；要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，进一步完善党委（总支、支部）内部议事和决策规则、机制，促进决策民主化和科学化；要严格党内组织生活，提高民主生活会的质量，在领导班子成员之间形成经常性监督的氛围如何加强对权力运行的制约和监督机制改革。2.加强对“一把手”的监督
一是要进一步完善集体领导下的个人分工负责制。领导班子要按照权力与责任对等的原则，实行班子成员责任制，明确各权力层次、权力主体的职责和权限，不要对“一把手”赋予过重的权力强化对权力运行的监督制约。二是要科学分解权力，对于那些容易滋生腐败的工作环节和某项职能，变一人负责为多人、多岗位和多部门交叉负责如何加强对权力运行的制约和监督机制管理。三是对“一把手”的权力范围进行科学界定，尤其是项目决策权、资金调度权、财务处置权、设施使用权、机构设置权、人员使用权以及特殊情况下的相机处置权，都必须有明确具体可操作的规定。四是要建立权力与责任相配套的责任追究机制。一旦决策或权力运作失误，不仅要追究行使该项权力当事人的直接责任，而且要追究“一把手”的领导责任。3.依靠群众，提高民主监督水平
加强群众监督，实质上是加强对权力行使过程的监督。一要深入推行局务公开，方便群众监督。二要在企业内部普及民主法制教育，认真受理、及时核查职工群众举报反映的各种问题，营造民主监督的浓厚氛围。三要重视家庭监督的作用。通过相互提醒、相互勉励，达到提高廉政意识、共建尊廉崇德的良好家庭风尚。同时要探索社区对领导干部“八小时以外”的监督问题，把领导干部的监督从工作圈延伸到生活圈、社交圈加强对权力运行的制约和监督形成什么的体制机制。
4.加强制度建设，完善监督制约机制为了实行有效的监督，应当对现行的职能监督体系的相互关系进行改革和调整，变“条块结合，以块为主”为“条块结合，以条为主”，将监督同级党委、行政领导调整为由上级部门监督下级党委、行政领导，实行垂直领导体制，使监督机构的相对独立性和权威性得以充分发挥，不再因自身的人权、财权受制于监督客体而出现“不敢监督、不能监督、监督不好、不监督好”的监督不到位情况。在现行领导体制不变的情况下，要从党内十项监督制度的贯彻落实、监督关口前移、群众民主监督和舆论监督等方面入手，加强对现行的监督体制、机制和方法、手段的研究加强对权力运行的制约和监督形成什么的体制机制加强对权力运行的制约和监督形成什么的体制机制。
5.加强队伍建设，提高监督能力要强化纪检监察干部的监督意识和政治素质。要牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，同时要树立监督者必须接受监督的意识；要提高纪检监察干部的业务能力加强对权力运行的制约和监督形成什么的体制机制。加大轮岗交流力度，重视干部定期不定期的培训，加强纪检监察工作的理论研究，培养纪检监察人才；要大胆创新监督手段。用高新技术装备纪检监察队伍，提高纪检监察机关的高科技含量；要强化内部约束机制。严明工作纪律，健全内部监督制约机制，实行错案追究制，对内部出现的严重违纪违法行为严肃查处强化对权力运行的监督制约。
如何更好的发挥财务管理职能
(一)建立健全以财务管理为核心的管理体系。
企业的各项管理要服从于经营需要,应以财务管理为核心相互协调。
(二)加强资金管理,发挥资金在企业管理中的核心作用
资金是财产物资价值的货币表现如何加强对权力运行的制约和监督机制管理。企业要维持长期稳定的发展,必须保持足够的现金流量,获取现金流量的能力是企业的核心所在,企业经营管理的根本是将得到的资金用到效率最高的投资项目上,只有科学的投资决策,才能带来最多的现金流量,实现企业价值的最大化。加强资金管理,科学地投融资,在企业发展中发挥核心作用。
1.科学融资
现代企业融资渠道有内部外部两种,内部融资是运用企业留存收益,融资面窄量小;外部融资是向企业外部的经济主体筹措资金,一般通过借款或发行有价证券的方式,融资面广量大,但风险也大强化对权力运行的监督制约。
2.建立优化资金结构的约束机制
运用科学方法合理配置资金占用结构,使资金发挥最大效能,建立客户信用风险分析制度,实行货币回笼销售责任制,进行责任追究和损失赔偿等;分析资金运转偏差,调整资金结构;抓好资金流程管理为什么强化对权力运行的制约和监督
,保证资金满负荷运转。
3.建立资金投入效益的保证和机制
决策失误是资金运作低效甚至无效的重要原因。企业财务部门要把好财务预算关,全面分析货币的时间价值、风险价值,投资回报率,要建立项目决策负责制。
4.建立资金补偿积累机制
财务部门要抓好资金的控制,合理制定税后利润分配政策,尽可能扩大再生产,促进企业自我滚动发展;要实施资本金保全制度,监督管理好资本金。
(三)建立科学的成本管理机制,发挥财务管理的中心作用
确定目标成本,控制、考核各环节的成本费用,建立奖惩机制,以此推动各部门、各岗位降低成本,节约费用。
1.运用现代科技控制成本
运用科学技术和先进成本控制方法是有效手段,运用量本利分析法,合理测定成本最低,利润最大的产销量;开展价值工程活动,寻找适合企业产品特点的既能提高产品功能,又能降低成本的途径。
2.拓宽成本考核范围,建立以财务为中心的成本考核体系
(1)财务部门不仅要考核制造成本,还要考核质量成本,责任成本,销售前成本,后续成本等。
(2)大力推行目标成本和标准成本核算法,通过目标或标准成本的制定、成本差异的计算与分析、成本差异的账务处理来实现对成本的全过程控制。
(3)推行责任成本制度,把所属各单位划分为若干个责任成本中心,规定经济责任,客观公正地评价成本中心的绩效,实行成本否决,使财务部门在全员和全过程成本控制网络中发挥核心作用。
(四)建立风险预警和信息数据处理系统
面对日益激烈的竞争和动荡的市场环境，企业应有两个先进系统作为保证，一是敏感的风险预警系统；二是信息数据处理系统，建立评估体系和进行风险控制来预防各种风险的发生，将风险损失减至最小。对于风险，我们应做好以下工作：
2.风险评估，即将风险损失量化。
3.实行财务管理预算化。围绕经营目标，编制涵盖企业主要指标的财务预算，定期检查、严格考核、兑现财务政策，对经济行为进行定量约束。
4.建立财务信息系统，实现财务管理信息化，建立财务信息收集、整理、反馈、利用等完整、规范、系统的程式，并建立企业财务综合分析数据库，把握并反映企业经济动态变化的趋势，事前有针对性地提出财务建议，不断提高财务管理水平和工作质量。
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